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被征收人在房屋征收过程中享有哪些权力(一)

2019-12-30 北京昌运律师事务所
导读

综观整个《国有土地上房屋征收与补偿条例》,房屋被征收人享有几项权利,包括在实体上和程序上两个部分,实体上主要有获得公平补偿权,程序上的权利内容相对较为丰富,我们予以梳理详述如下:…

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   综观整个《国有土地上房屋征收与补偿条例》,房屋被征收人享有几项权利,包括在实体上和程序上两个部分,实体上主要有获得公平补偿权,程序上的权利内容相对较为丰富,我们予以梳理详述如下:

   (一)获得公平补偿权

   1.公平补偿权。即有权主张给予公平补偿,《国有土地上房屋征收与补偿条例)的第二条:“为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收人给予公平补偿。”

   2.住房保障优先权。个人住宅被征收的,有权向作出征收决定的市、县级人民政府请求优先给予住房保障,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十八条的规定:“征收个人住宅,被征收人符合住房保障条件的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”

   3.补偿价格的估价权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第一款 、第二款规定:“对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。”

   4.估价机构的选择权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条第款规定:“房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,通过多数决定、随机选定等方式确定,具体办法由省、自治区、直辖市制定。”

   5.货币补偿与产权调换的选择权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条:“被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。”

   (二)知情权

   衣食住行是群众的基本生活问题,而在高房价的社会背景下,住的问题成为更为重要和突出的问题,房屋被征收或被搬迁,对于被征收人来说,是一生中的大事。房屋被谁动迁?为什么项目被动迁,能给予多少补偿?以什么方式补偿?不给补偿或补偿不合理怎么办?一旦房屋可能被拆迁,上述问题自然会成为被征收人首先关心的问题,这些问题不解决,被征收人心里就不踏实,心里不踏实,就会焦虑不安,焦虑不安就容易引发矛盾,多数人都焦虑不安,就易引发社会矛盾。所以解决和保障房屋被征收人的知情权很重要。

   《国有土地上房屋征收与补偿条例》从规定实行征收的政府部门的信息披露义务的角度来保障被征收人的知情权。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,被征收人对以下七个方面拥有知情权,政府及相关部门对以下七个方面负有信息披露并主动公布相关信息的义务:

   1.对于征收补偿方案拥有知情权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条第二款规定:“市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”

   2.对于相关公众的意见及征收补偿方案的修改情况拥有知情权,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条第一款:“市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。”       

   3.对于房屋征收决定拥有知情权。依《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第一款、第二款规定:“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。”

   4.对于被征收房屋的政府调查结果拥有知情权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条:“房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。”

   5.对于政府的补偿决定拥有知情权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定:“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。”

   6.对征收补偿档案及分户补偿情况拥有知情权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第一款规定:“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”

   7.对征收补偿费用的使用情况拥有知情权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第二款:  “审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并公布审计结果。”

    被征收人从房屋征收决定论证阶段的征收补偿方案开始就拥有知情权,对于征收补偿方案及其修改情况,对于政府征收决定、对被征收人房屋的调查登记确认情况、补偿决定、各分户补偿情况、征收补偿费用的使用情况等七个方面拥有知情权。这些规定,对于保障贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三条规定的征收补偿行为的三个基本原则(决策民主、程序正当、结果公开),保护被征收人的其他基本权利,有着根本性的积极意义。


TAG: 房屋征收

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