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强制拆迁

街道办有权对企业厂房进行强拆吗?

2020-01-16 北京昌运律师事务所
导读

郑先生系河南省新郑市某村村民,在该村某集体土地上拥有合法厂房。由于政府规划,郑先生房屋所在集体土地被征收,但一直没有与政府就拆迁补偿问题达成协议。2017年6月12日,一伙不明身份的人在…

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  郑先生系河南省新郑市某村村民,在该村某集体土地上拥有合法厂房。由于政府规划,郑先生房屋所在集体土地被征收,但一直没有与政府就拆迁补偿问题达成协议。2017 年6月12日,一伙不明身份的人在没有出具任何合法手续的情况下,称郑先生的厂房无房产证,属于违章,就强行拆除了郑先生的房屋。2017年9月20日,郑先生得知强拆行为是该地街道办所为,并且强拆时未告知自己诉权和起诉期限。

  我们先来看一下街道办到底有没有权力对厂房进行强拆。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第4条第2、3款规定,市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称“ 房屋征收部门”)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工,互相配合,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任。所以从法律条文来看,拆迁的权力部门是市、县级人民政府,市县级人民政府可以确定房屋征收部门组织实施,而房屋征收部门又可以委托房屋征收实施单位具体实施。所以街道办如果未经上级行政主管部门的授权是不能擅自实施拆迁工作的。

  同时,《征补条例》第28条规定,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。所以根据法律规定,公民或法人的合法财产应该受法律的确认和保护,在未经人民法院生效判决认定前,任何机关和组织都无权对公民或法人拥有的合法财产进行强制拆除。本案中,该街道办未申请人民法院进行判决认定就私自实施强拆的行为显然是违法的。

  综上所述,由于历史遗留问题,在我国许多地区,为数不少的房屋都没有房产证,甚至不存在建房审批一说,因此,很难就将这些房屋划入违法范畴。在征收拆迁的过程中,当拆迁双方就拆迁补偿问题无法达成一致时, 如果被拆迁的房屋恰好没有相关证件,拆迁方会利用这一点,以拆违促拆迁的方式来实现拆迁的目标。其实,面对这种情况,法律意识淡薄的老百姓大多有理说不清。但是本案中,街道办以拆违促拆迁的方式显然是违法的,就算是违章建筑,拆迁也要严格按照法律规定的合法程序。


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