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企业遭遇环保关停并被取缔到底该不该要求补偿?

2020-03-09 北京昌运律师事务所
导读

2003年8月6日,江苏省徐州市某县人民政府作出《关于关停取缔张先生水泥厂等24家环境违法建设项目的决定》(以下简称《关停取缔决定》),并实施关停,认定张先生水泥厂区一共24家建设项目,不符合…

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主要事实

    2003年8月6日,江苏省徐州市某县人民政府作出《关于关停取缔张先生水泥厂等24家环境违法建设项目的决定》(以下简称《关停取缔决定》),并实施关停,认定张先生水泥厂区一共24家建设项目,不符合国家产业政策,污染严重,要求土地复垦恢复原貌。张先生水泥厂已办理了环保审批手续、营业手续,并取得了排污许可证等,企业经营状态是合法存在的。就在这种情况之下,环保部门依然认为企业环保不符合法律规定的标准,决定对其关停并予以取缔且不予补偿。

律师分析

    随着社会进步,为了环境越来越好,全国各地企业不得不接受一种现实,即经营十几年的企业在历经沧桑终于见到了收益的时候,却接到了政府环保关停的通知。这些企业大多是中小企业,本身就存在资金短缺、抗风险能力差的问题。

    而在环保大旗的挥动下,这些中小企业有许多因资金问题或者某些方面不符合要求无法进行整改,就被当地政府部门一声令下关停。

    这导致环保部自上而下的环境督察工作,在部分地区遭遇到抵制。显然,此地区不论后果 “一刀切” 式的行动, 已经严重影响到某些企业乃至众多员工的生存问题。

我们将从以下几点对案件进行分析:

    1.建设的水泥厂有江苏环保厅颁发的《排放污染物许可证》并经过了审批,已经依法取得了相关合法手续。

    2.政府相关部门所实施的具体行政行为在程序上和实体上均存在违法之处,在客观上也损害了行政相对人的合法权益。

    3.对政府部门实施关停行为合法性的审查。

    4.作出关停取缔、要求恢复地貌的行政行为的机关是环境保护委员会,而政府只是受上级指示,负责发布通知、公告等。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第61条的规定,政府没有职权作出取缔行为。

    5.对于关停造成的损失要给予合理补偿。依据《畜牧规模养殖污染防治条例》第25条的法律规定。

维权建议

    1.审查行政部门关停行为的合法性。申请撤销政府下发的关停决定(《关于对你公司实施关停取缔的通知》)。

    2.调查关停主体的合法性,若实施关停行政行为的主体行为违法,追究其法律责任。

    3.对企业造成的损失聘请专业评估机构进行评估。包括停业损失、地上添加附属物、设备设施、搬迁费等,一并纳入补偿范围。


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