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违建拆迁

拆迁律师:耕地上的厂房属于违章建筑吗?

2020-03-10 北京昌运律师事务所
导读

家住贵州某农村的黄某2003年在自家屋后耕地上建造了一个小型养殖场,用来养殖蛋鸡。2016年政府相关部门将其定为违章建筑,要予以强拆,且不予补偿。…

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主要事实

    家住贵州某农村的黄某2003年在自家屋后耕地上建造了一个小型养殖场,用来养殖蛋鸡。2016 年政府相关部门将其定为违章建筑,要予以强拆,且不予补偿。

律师分析

    我们先来看一下什么是违章建筑?违章建筑一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。违章建筑主要包括: (1)未申请或申请未获得批准,并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物; (2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物; (3) 擅自改变了使用性质建成的建筑物;(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物; (5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而是建成的建筑物。

    我们所说的建筑特别是农村的建筑是否属于违章建筑的认定所依据的法律为2008年1月1日实施的《城乡规划法》,根据“法不溯及既往原则"”,结合本案,从时间点上来看2003年建的养殖场,是在2008年之前,所以不能使用该部法律进行规范,再者其属于乡村规划,当年的《城市规划法》也不适用。但是我国实行严格的耕地保护制度,其未经审批在耕地上自建厂房的行为属于违法用地。

    违法用地是指土地使用者或土地占有人未按照或者有意曲解,规避《土地管理法》《城乡规划法》及其他相关法律法规的相关规定,擅自处置土地的行为。如非法转让、出租农村集体土地或宅基地,部分或者全部占有国有或集体土地,非法转让行政划拨土地,未达到土地开发条件擅自转让土地,县级以下政府擅自出让或者非法买卖国有土地,擅自改变土地用途,在临时用地上建造永久性建筑等。


    所以这里不能被草率地认定为违章建筑,只能以违法用地来论处。下面我们来看一下对于违法用地要承担的法律责任有哪些。

    土地违法行为的法律责任包括行政责任和刑事责任两大类。行政责任分为行政处罚和行政处分两种制裁方式。根据现行土地管理法律法规的规定,行政处罚的种类包括:①没收,即没收违法所得,没收非法的建筑物和其他设施;②罚款;③限期拆除;④责令履行义务,即责令限期改正或治理,责令缴纳复垦费,责令交还土地等。土地违法行为的刑事责任,在《刑法》中有明确规定,共涉及3个条款,4项罪名:①非法转让、倒卖土地使用权罪。《刑法》 第228条对其有专门规定。②非法占用农用地罪。《刑法》第342条的规定。③非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪。依据是《刑法》第410条的规定。

    所以在建厂房之前,一定要咨询相关部门,比如土地部门、规划部门都需要办理哪些合法手续,以免造成不必要的麻烦和损失。

维权建议

     1.协商。和政府协商看能不能补办合法土地手续;拆除也可以,是否能够给予一定合理期限,将鸡处理掉;同时看能不能给予些许拆除补偿,但要把握一个度,因为自身本来违法在先。

    2.审差政府行政行为的合法性。从实体上审在违章是依据哪条法律来认定的;从程序上来审在是否严格按照法定违章认定程序来进行等。

    3.追究政府法律责任。对于政府程序违法的情形及时启动法律程序进行维权,或者复议,或者诉讼。


TAG: 违章建筑

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