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养殖场拆迁

环保禁养关停情况下,什么样的养殖场必须拆除?

2020-03-10 北京昌运律师事务所
导读

江苏常州某地的张某2000年租赁村里的荒坡地,经过土地部门审批,建造了5000多平方米的养鸡场,办理了相关养殖手续,养殖蛋鸡和肉鸡。经营至2016年办理了环评手续,2017年年底,该地被划入禁养区…

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 主要事实

    江苏常州某地的张某2000年租赁村里的荒坡地,经过土地部门审批,建造了5000多平方米的养鸡场,办理了相关养殖手续,养殖蛋鸡和肉鸡。经营至2016年办理了环评手续,2017 年年底,该地被划入禁养区。政府要求限期搬离,将所养殖的蛋鸡和肉鸡处理掉,关闭厂房并拆除。而张某认为既然是环保禁养,又没有拆迁项目,不征土地,为什么要拆厂房呢?难道我的厂房不可以经营其他无污染的项目吗?

律师分析

     1. 一般情况下环保禁养关停只要求停止养殖,将养殖的畜禽转移走或者处理掉。至于是否必须拆除,这得结合当地政府的具体政策规定。

    那我们先来看一下哪些情形下会被划入禁养范围。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第11条的规定,禁止在三类区域内建设畜禽养殖场、养殖小区,但对于其他地区目前并政府并没有给出书面文件,是否属禁养关停范围之内。

    2.若是在禁养区范围,也要看具体关停规划项目存在的先后顺序,决定是否要给予企业合理补偿,并非一刀切不予补偿。那么,至于是否达到了非要拆除的程度,我们就要从合理性或者必要性以及相关法律规定上来找依据了。

    第一,从合理性上来讲,要看是否达到了污染拆除的必要性。这个问题分两个角度来讲,如果没有纳入禁养范围,再进行环保关停就要看有没有关停拆迁的必要性,这是从合理以及部分合法的角度来讲。

    第二,如果纳入禁养的范围内,这就不是一个重点问题了。我们先要确认养殖场是否被划人禁养范围,如果划人禁养范围就不说了。但是如果未被划人禁养范围,只是养殖场缺乏对污染环境处理的相关设施的话,可以通过申请安装污染处理设施进行整改,进行二次处理,并提请相应的环保部门以及人民政府进行批示,补办相关证照后还是可以继续从事养殖工作,这种情形并不需要关闭拆迁。

    总之,对于关停的养殖场的厂房是否必须拆除,得根据实际情况及必要性,结合当地政策(前提是不违背相关法律法规),不能将能通过整改符合标准的也一刀切拆除。

    当然,依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第25条对于划入禁养区的合法养殖企业是要依法给予补偿的。该案中对于张某的养殖场的处理方式明显不妥。

维权建议

    1.对合法手续齐全的企业被关停的造成的损失可以要求赔偿

    2.对无污染企业可以申请政府部门转产升级减少损失。

    3. 本案中,是否需要必须拆除已关停养殖场的建筑物,依据《行政强制法》第44条的规定,可以通过申请复议或者提起诉讼的方式进行确认。


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