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拆迁律师:耕地上可以建大棚房、生态园吗?

2020-03-24 北京昌运律师事务所
导读

现在农村大多耕地都包给别人种了,由于面积大,很多人为了管理,就开始建起所谓的大棚房、生态园,那耕地上可以建大棚房、生态园吗?最高检全面回应!…

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一、耕地上可以建大棚房、生态园吗?

    耕地上不可以建大棚房、生态园。根据2020年1月1日起施行的《土地管理法》,文件进一步确立了最严格的耕地保护制度,由原来的“基本农田”修改为“永久基本农田”,增加“永久”二字凸显了国家最严格保护的法律态度。如果任由非法占用农用地,必然导致农用地特别是耕地资源锐减,严重威胁国家粮食安全,同时,还损害农民利益,损害党和政府公信力,危及社会和谐稳定,因此必须依法予以严惩。

    合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策,假借发展设施农业之名,擅自或者变相改变农业用途,在耕地甚至基本农田上建设所谓“大棚房”“生态园”“休闲农庄”等,国家的法律绝不允许。对触犯刑律构成犯罪的,检察机关要依法追诉,严厉打击惩治该类犯罪。

二、非法占用农用地类案件有哪些特点?

    1、地域特征明显。城乡接合部,城市周边、浅山地区等,非法占用农用地开发大棚房等案件往往多发。

    2、非法占用方式多样。从已发案件形式来看,有的将农用地转为建设用地,如建厂、建房、建设水电站等;有的在农用地上进行矿产资源开发活动,如采矿、挖砂等;有的将耕地转为其他农用地,如开垦林地、挖塘养鱼等;还有的将农用地转为其他非农用途,如进行小产权房、大棚房开发等。

    3、农村村民委员会等农村基层组织或自治组织出于“政绩”冲动或利益驱动,往往或明或暗支持这种行为。

    4、隐蔽性强,不容易被暴露,办案难度也比较大。该类案件中,行为人往往以合法形式掩盖非法目的,或假借发展设施农业之名大肆占用耕地进行非农改造,或隐藏于幕后,派无关人员充当傀儡。

三、常用耕地是基本农田吗?

    常用耕地不是基本农田。耕地是一切可以种植农作物的土地,基本农田是保证农业稳定生产的土地。土地法有明确的规定。耕地是一个包括基本农田在内的大规模概念,但并非所有的耕地都是基本农田,主要是国家规划的基本农田。它与粮食、棉花、石油生产、蔬菜生产、水果生产、人类生存、发展和繁殖有着密切的关系。

   部分耕地可以转为基本农田,但必须经县级以上有关部门批准后方可转为基本农田。当然,有必要将土地改造升级为高产田,还需要一些水利设施。如果将中低产田改造为高产田,可以认定为基本农田。基本农田属于下列土地供应类型:

1、县级以上人民政府或者国务院土地主管部门批准的粮棉油生产用地属于基本农田。

2、改造后的中低耕地和改造后的中低耕地。基本水利设施完善的耕地属于基本农田。

3、蔬菜种植生产基地属于基本农田。

4、农业科研、科技、教学实验田属于基本农田。

5、国务院规定,应当纳入基本农田保护区的其他耕地属于基本农田。

    简而言之,耕地可以转为基本农田,这需要县级以上政府部门的批准。耕地与基本农田的区别在于耕地范围广,包括基本农田,主要用于农业生产。此外,法律规定耕地的使用不能改变。变更必须经县级有关主管部门审查批准,否则违法。非基本农田的耕地可以改变用途。它可以种植农作物、果树、水产养殖和林业。然而,基本农田不仅可以用于农业生产,而且还可以用于农作物种植。


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