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政策性关停企业,能维权要求补偿吗?

2020-03-26 北京昌运律师事务所
导读

位于北京某区的郝先生经营着一家已经30多年的机械制造加工企业,2016年年底遇到村委会通知要求企业腾退,让其限期腾退搬迁,对于关停补偿多少一事,政府并没有给出明确答复。由于郝先生建厂较早…

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主要事实

    位于北京某区的郝先生经营着一家已经30多年的机械制造加工企业,2016年年底遇到村委会通知要求企业腾退,让其限期腾退搬迁,对于关停补偿多少一事,政府并没有给出明确答复。由于郝先生建厂较早,属于招商引资企业,其他证照齐全,只是当时没有环评要求,后来也一直没有办理, 政府就以此为依据,补偿很低。如果遇到类似的政策性关停企业,你知道如何维权吗?

律师分析

    1.我们先来明确一个概念:什么是政策性关停?

    国家行政机关为了实现某种目的,以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内,应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。

    2.政府以一个任务或者命令式的政策关停企业,是带有政策导向性的。针对的是一个省或市的范围内所推行的整体工作,政策性关停可能会出现大范围内的关停或者某一类具有共同特征的企业被关停,如北京的非首都功能疏解、广州一级、 二级水源地饮用关停等都属于政策性的关停,为了完成上级任务,不顾企业背景,一刀切关停且很低补偿甚至不给补偿。

    3.无论是政策性关停企业还是其他什么原因关停企业,能不能获得补偿需看企业自身的合法状况。也就是说如果被关停企业属于证照不全的话,比如存在违法用地、消防、安监、环评不合格等,是因为自身原因不符合经营条件而取缔,属于正常的行政执法,不会对企业进行补偿,补偿的前提一般是企业合规。

维权建议

    1.检查企业自身合法性。

    2.审查关停行为是否具备法定条件,是否有具体实施安置补偿方案,所有文件要求公开、透明。

    3.审查具体实施腾退行为的主体是否符合法定要求条件。就本案而言,首先,主体存疑。根据《土地管理法实施条例》第25条规定:“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,合同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、 村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。因此村委会是没有强制执法权和拟定、公布等职权范围的。

    其次,昌运拆迁律师需要给大家讲解一下腾退。 对于土地使用者来说,在既无合法征地手续,又非拆违的情况下,集体土地上的腾退就是村委会或者乡镇政府具体实施的行为,对基于物权的房屋所有权者来讲,拆迁过程中房屋所有权人要从原来的房屋中腾退出来,因此,腾退是拆迁的必然结果。可见,对企业造成的损失也要给予合理补偿,参照拆迁的补偿标准。

    鉴于腾退拆迁案件的特殊性,建议通过谈判、诉讼的方式选择最佳维权方案最终达到高效解决的目的。


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