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拆迁维权

看似合法的房屋征收决定遭确认违法,你能看出问题出在哪儿吗?

2020-03-30 北京昌运律师事务所
导读

何谓正义?于柏拉图而言,人们按自己的等级做应当做的事就是正义;于荀子而言就是“上以公正论,以法制断”;于百姓而言,公平、公正、公开即是正义。正义又包括程序正义和结果正义。在征收中,…

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    何谓正义?于柏拉图而言,人们按自己的等级做应当做的事就是正义;于荀子而言就是“上以公正论,以法制断”;于百姓而言,公平、公正、公开即是正义。正义又包括程序正义和结果正义。在征收中,结果正义就是被征收人能够得到合理补偿,而程序正义则是要求征收部门按照法律规定的程序实施征收。要实现被征收人得到合理补偿这一结果正义,必然要以按照法定程序实施征收的程序正义作为前提。在征收拆迁中,程序正义与结果正义同等重要。

    房屋征收决定

    【案例简介:你能看出哪里不对劲吗?】

    为改善城市环境,完善区域城市功能,某地政府决定对当事人张先生家所在地块实施棚户区改造。律师经过调查之后发现,征收方也就是区政府为顺利推动此次征收主要做了以下工作:

2018年3月,组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布;

2018年10月,召开政府常务会议,并作出房屋征收决定;

2018年11月,征询国土、规划以及发改部门意见,确认征收项目是否符合相关土地利用规划、城市规划等;

2018年11月末,作出《房屋征收社会稳定风险评估报告》,并公示房屋征收摸底数据,同时发布《征求意见情况的公告》;

2018年12月,同时公告《房屋征收决定》和《征收补偿安置方案》。

    另外,经过法院查明,该区政府公布《房屋征收决定》的同时,征收补偿费用已经足额到位。

【律师分析:程序颠倒问题大】

    从表面上看,在上述征收工作过程中,征收部门的行为似乎没有太大问题。包括社会风险评估、摸底调查以及确保补偿费用足额到位等准备工作该做的都做了,似乎590号令所规定的步骤哪一个都不缺。

    不过,拨开层层迷雾,通过对整个征收程序的仔细分析,拆迁律师发现本案中的征收程序存在一个很大的漏洞:步骤顺序前后颠倒。

    仔细分析本案的征收程序会发现,区政府在常务会议讨论作出房屋征收决定之后,才对房屋征收摸底数据进行公示,公布征求意见以及进行社会稳定风险评估。

    但是,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,对征收范围内房屋权属、用途、建筑面积等进行调查登记;对征收范围内未经登记的房屋进行调查、认定和处理;拟定征收补偿方案并对征收补偿方案进行论证及公布征求意见;进行社会稳定风险评估;征收补偿费用专户存储、足额到位等工作,均应在政府常务会议讨论作出房屋征收决定之前完成。

    很明显,本案中,征收部门在实施征收过程中,将作出征收决定与进行社会稳定风险评估等程序的先后顺序颠倒,导致程序上存在缺陷。

    正是由于律师能在纷杂的征收程序中发现并紧紧抓住这一漏洞,才使得当事人的诉求能够得到法院支持,权利得以维护。

    也许广大被征收人会很疑惑,为什么律师会揪着这样一个小问题不放呢?

    其实,它并不是一个小问题。国家制定《国有土地上房屋征收与补偿条例》,给征收工作的程序设定诸多限制,目的就是通过程序正义实现结果正义,从而维护被征收人的合法权益。

    以本案为例,区政府作出的房屋征收决定,因为事先没有进行社会稳定风险评估、公示摸底调查数据等工作而被确认违法,主要原因就是没有按照法律规定的程序实施征收。

    作出征收决定之前,要对摸底调查数据进行公示,主要是为了保障被征收人的知情权。广大群众可以通过公示的数据,确认自己是否被列入了被征收人名单,也可以在自己权益被侵犯之前及时向政府机关反映个人意见。

    征收部门也可以通过群众反馈的信息,根据存在的问题对拟作出的征收决定进行调整,从一定程度上保证行政决定的合法性与合理性。

    相反,如果征收部门没有公开摸底数据,征收范围内的居民也就无法确定自己是否属于被征收人。在此情况下,如果有居民的房屋明明在征收范围内,但却没有被纳入被征收人名单,该居民就会面临房屋被征收却没有任何补偿的风险。

    即使该居民可以通过行政复议或行政诉讼等程序确认拆迁行为违法,并申请国家赔偿,能否拿到赔偿暂且不论,程序上的繁琐已经足以让人头疼。

    所以,征收方必须严格按照法律规定的程序实施征收,确保程序正义,才能实现被征收人得到合理补偿的结果正义。

    拆迁律师最后想提示大家的是,实施房屋征收从根本上说是为了公共利益,但我们难以保证征收部门在实施征收的过程中不出现纰漏。在征收中,征收部门与被征收人虽然身处不同的立场,但可以肯定的是,双方有着共同的价值取向:保障依法行政,维护公共利益。

TAG: 房屋征收

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