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农村自留地遇到征收能得到补偿吗?

2020-06-08 北京昌运律师事务所
导读

因为农村自留地的特殊性,相关的法律法规并不明确,所以要回答这个问题,就要先搞明白自留地是什么。自留地,可以说是农业合作社运动的遗物。新中国成立之初,中央决定对新中国的农业、工业和资…

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   因为农村自留地的特殊性,相关的法律法规并不明确,所以要回答这个问题,就要先搞明白自留地是什么。

   自留地,可以说是农业合作社运动的遗物。新中国成立之初,中央决定对新中国的农业、工业和资本主义工商业进行社会主义改造,其中,农业的社会主义改造主要形式就是开展农业合作化。1949年10月至1953年,以办互助组为主,同时是试办初级形式的农业合作社的合作化形式逐步在全国范围内开展。但是到了1952年冬,农业合作化运动中出现了急躁冒进倾向,为此中央出台了一系列文件进行纠正。最终,在总结多年农业合作化经验的基础上,中共七届中央委员会第六次全体会议、政协二届委员会及国务院二十次会议讨论通过了《农业生产合作社示范章程(草案)》,并由国务院发布《关于发布农业生产合作社示范章程草案的通知》,将由全国人大常委会二十四次会议通过的《农村生产合作社示范章程(草案)》推广全国试运行。

   《草案》第十七条第三款规定,“为了照顾社员种植蔬菜或者别的园艺作物的需要,应该允许社员有一小块的自留地。社员每户自留地的大小,应该按照每户人口的多少和当地土地的多少来决定,但是每口人所留的土地至多不能超过全村每口人所有土地的平均数的5%”.至此,自留地的概念才在法律意义上的以明确。

   根据自留地的法律定义以及宪法规定,自留地同样应该属于农村集体经济组织所有,农户对自留地享有的仍然只是使用权而非所有权。再后来家庭联产承包责任制度确定后,自留地仍然被保留下来,但是其又和一般的承包地有着细微的区别。这主要体现在自留地不承担农业税。后来,农业税取消之后,自留地在实际权益上来讲与承包地已经没有区别。只是由于缺乏相应法律法规的支撑,自留地在证件、合同或批准手续上可能较为欠缺但这是立法与历史原因造成的,不能就此否定农户对自留地享有的权力。

   这样看来,农户对自留地享有的权力,可以说与承包地并无差异。因此,在农村集体土地征收过程中,对自留地进行征收同样应当按照承包地进行公平补偿,如此才能保障被征地农民的合法权益。


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