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环保关停

环保关停企业程序是否合法?

2017-02-23 北京昌运律师事务所
导读

今天北京昌运律师事务所跟大家普及一下关于环境行政处罚程序问题,应为在目前大多数企业拆迁面临的第一大问题就是环保问题,往往以环境影响问题对某大型企业实施停业整顿、关停等处罚,这种情况…

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        今天北京昌运律师事务所跟大家普及一下关于环境行政处罚程序问题,应为在目前大多数企业拆迁面临的第一大问题就是环保问题,往往以环境影响问题对某大型企业实施停业整顿、关停等处罚,这种情况会导致长时间停产停业严重影响企业开支的平衡,再有就是其行为作为配合拆迁的策略,那么在环境处罚过程当中政府机关程序是否合法值得我们深思。那么环境行政处罚应当依照什么程序?

        根据《行政处罚法》的规定,行政处罚分为简易程序和一般程序。按照该法第三十三条的规定,违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元一下、对法人或者其他组织处以一千元一下罚款或者警告的行政处罚的,使用建议程序,可以当场作出行政处罚决定。

        一般程序包括一下步骤:

       (一)调查

        1、除可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

        2、行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。询问或者检查应当制作笔录。

        3、行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。

        4、执法人员与当事人有直接厉害关系的,应当回避。

       (二)告知

        行政机关在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。

       (三)听取意见

        行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。

       (四)决定

        调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:

        1、确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;

        2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;

        3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;

        4、违法行为已经构成犯罪的,移送司法机关。

        对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

        行政机关应当制作行政处罚决定书,行政处罚决定书应当载明下列事项。

   1、当事人的姓名或者名称、地址;
        2、违反法律、法规或者规章的事实和证据;
        3、行政处罚的种类和依据;
        4、行政处罚的履行方式和期限;
        5、不符行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
        6、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

       行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

       (五)送达

         行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。


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