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征地补偿

土地被征收按什么标准补偿

2018-12-29 北京昌运律师事务所
导读

  土地与农民的生活密切相关,土地被征收按什么标准补偿,这是广大农民朋友经常问到的问题。法律规定了征地可获得土地补偿费,但对于其性质界定、支付标准以及如何处理土地补偿费,可谓是众说…

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  土地与农民的生活密切相关,土地被征收按什么标准补偿,这是广大农民朋友经常问到的问题。法律规定了征地可获得土地补偿费,但对于其性质界定、支付标准以及如何处理土地补偿费,可谓是众说纷纭,百家争鸣,在理论界也争论不休,土地管理部门出台了相关规定,但不够详细,操作性有限。比较一致的认识是,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,我国土地所有权划分为国有和集体所有,集体土地征收也就是把土地从原属乡镇、村委会或村民小组所有转变成国有土地,因所有权发生转移,需要支付给原所有人相应补偿费用,类似于购买对价。《土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定,土地补偿费归农村集体经济组织所有。在我国土地并没有实行私有化体制下,个人对农村集体土地只有承包经营权等使用权,因而征收集体土地出现支付四项费用,归集体、个人不同主体享有。

  土地被征收按什么标准来支付土地补偿费,各国做法不同,大致可分为三类:(1)按市场价格补偿,即以被征收土地征收时在公开市场上能得到的出售价格为补偿标准,如英美等国;(2)按裁定价格补偿,指按法定征收裁判或土地估价机构裁定或估定价格补偿,如法国;(3)按法定价格补偿,指按法律规定的基准地价或法律条文直接规定的标准补偿,如韩国。我国土地管理法规定的是,征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍,土地补偿费和安置补偿费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。

  可以看出,我国采取的是以一定基数为底的法定最高额的计算方法。

  虽然自上而下无统一标准,但有两条方向性法则:第一,《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配收到的土地补偿费。第二,《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》第四点指出,按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则,土地补偿费应在农村集体组织内部合理分配,具体分配办法由省级人民政府规定。土地被全部征收,同时农村集体组织撤销建制的,土地补偿费应全部用于被征地农民生产、生活安置。土地补偿费用应兼顾土地所有者和土地承包人利益,视补偿安置具体情况和村组有无保留来合理分配。

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